На 9 юли 1942 г. е гласуван Закон за възлагане на Министерския съвет да взема всички мерки за уреждане на еврейския въпрос и свързаните с него въпроси. С този закон правителството получава законодателни пълномощия в противоречие с чл. 9 от Търновската конституция – законодателната власт принадлежи на царя и народното представителство. Възлагането цели при уреждане на еврейския въпрос Министерският съвет да издава общи наредби или отделни разпореждания за по-целесъобразни и по-резултатни ограничения. Месец по-късно, на 29 август 1942 г. с наредба, издадена въз основа на този закон при Министерството на вътрешните работи и народното здраве се създава Комисарство по еврейските въпроси. Комисарят по еврейските въпроси се назначава от Министерския съвет по предложение на министъра на вътрешните работи и наредбите, и заповедите му не подлежат на никакво обжалване.